2010年11月13日下午，中共中央政策研究室农村局局长冯海发研究员为陕西省领导干部"农业发展方式转变"专题研究班作了一场题为《贯彻落实五中全会精神 加快转变农业发展方式》的报告。报告主要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）阐述了农业发展方式转变的相关理论，内容丰富，意义深远。四个小时的报告座无虚席，冯海发研究员用诙谐生动的讲演方式引起学员的阵阵掌声。
　　冯海发研究员的报告主要有以下四大部分：
　　第一部分，阐述了《建议》的总体结构，涵盖了经济、社会、文化以及生态建设等国民经济和社会发展的各个方面。
　　第二部分，理解《建议》应把握的关键点。主要是"一个主题、一条主线、五大要求、十项任务"。我们应以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。在加快转变经济发展方式的过程中把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点；把改革开放作为强大动力。同时提出了十项任务，即：扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、建设资源节约型环境友好型社会、推进科教兴国和人才强国、推进区域经济协调发展和城镇化、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、全面推进各项改革和提高对外开放水平。
　　第三部分，《建议》对农业农村发展提出的重大任务。中心任务是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。基本政策为统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度。具体任务表现在加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制。
　　第四部分，加快转变农业发展方式。转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容和要求。目前我国农业发展面临的主要问题有：粮食安全压力依然较大，粮食稳定增产的长效机制尚未有效建立；主要农产品有效供给能力仍然不足；农业比较效益低、市场竞争力弱；农业科技水平低、基础薄弱、生产方式粗放；农产品质量安全问题仍然十分突出；农民增收难、城乡居民收入差距持续扩大。
　　在谈到转变农业发展方式问题时，他说，转变农业发展方式在工作重点上，要推动农业发展实现十个转变：农业生产条件由主要靠天吃饭向旱涝保收、稳产高产转变；农业生产手段由手工操作为主向机械化、电气化、智能化转变；农业生产投入由传统要素为主向科技进步、资金集约、农民素质提高转变；农业资源利用由粗放低效率向节约集约高效率转变；农业空间布局由小而全向区域专业化、生产带转变；农业生产体系由原料农产品生产向生产、加工、销售一体化转变；农产品生产由注重数量向保证数量和提高品质转变；农业生产结构由传统种养为主向大力发展高附加值产品转变；农业经营方式由一家一户小规模分散经营向规模化、专业合作化转变；农业农村发展由城乡分割、工农分离向城乡统筹、工农互助、城乡一体化转变。
　　冯海发研究员的讲演深入浅出地将党的农村政策灌输到学员心里，使学员的观念和想法能与党中央保持高度的一致。会后，大家进行了热烈的讨论，受益颇深。学员一致表示要拥护《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，认为《建议》站在全局和时代的高度，全面概括了"十一五"时期取得的巨大成就，深刻分析了面临的国内、外形势，实事求是地指出了存在的突出矛盾和问题，指导思想明确，对策切实可行，符合发展规律，符合我国国情，符合人民期盼，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。
　　学员们还结合工作实际，就深入学习和贯彻落实中共十七届五中全会精神提出了自己的建议。他们表示，要更加坚定地推进科学发展，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，着力保障和改善民生，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，提高发展的全面性、协调性、可持续性，努力为"十二五"规划的制定和实施作出应有的贡献。

党政干部培训办公室
　　2010年11月14日